【央企投资后评价】建章立制分类管理两级协同数智赋能后评价助力中国移动投资效能提升

2023-06-13

中国移动通信集团有限公司（以下简称中国移动）坚持常态化开展投资后评价工作，近三年对超700项投资项目开展了后评价，重点从制度、方法、机制、手段等方面推进后评价工作落地、落实、落细，持续提升投资闭环管理水平,确保资源配置科学、精准、高效。

建章立制促长效系统谋划做好制度保障

2005年，集团印发《关于投资后评价工作的指导意见》，指导所属单位常态化开展相关工作。2017年，修订印发《固定资产投资管理办法》，并配套修订《固定资产投资后评价管理办法》、《境外固定资产投资管理规定》等制度，规范固定资产投资后评价管理；同时，在《投资工作管理办法》《股权投资管理办法》等制度中对股权投资项目后评价进一步细化，实现了所属单位投资后评价工作全覆盖。2018年至今，集团每年初均制定下达年度投资后评价工作计划，对照国资委有关年度计划、时间节点、年度总结、成果应用等具体要求，明确当年后评价工作各项内容，不断提升投资后评价工作实效。

分类管理抓重点聚焦效益科学配置资源

集团后评价工作体系主要包括总体后评价、项目后评价和专题后评价，涵盖移动通信网、传输网、业务支撑网、土建动力等全网络专业。总体后评价为专题和项目后评价指明重点评价方向，专题和项目后评价支撑总体后评价结论。总体后评价方面，聚焦投资行为是否达到投资目标、投资过程是否符合管理规范，从宏观层面对集团整体投资计划管理工作进行系统性洞察，诊断全局性、跨领域问题，提出方向性建议，强化工作间衔接联动，为后续规划、研究、投资工作提供输入。项目后评价方面，对项目目标、过程、效益、影响和持续性进行系统客观的分析，总结经验发现问题，为网络规划、可研设计、投资计划、项目决策、项目管理提供参考依据，不断提升项目投资决策和管理水平。专题后评价方面，注重挖掘新技术、新业务、新领域投入存在的业务发展、投资效益、建设模式等诸多不确定因素，及时总结经验，优化建设模式，规避后续投资风险。

两级协同促落实保障闭环管理落地见效

一是建立健全两级组织体系架构，保障后评价工作取得实效。采用集团总部和所属各单位两级管理方式,集团总部主要负责建立并完善全集团投资后评价管理制度,组织开展集团层面后评价工作,指导各单位工作，组织开展经验交流、最佳实践推广。各单位主要负责建立并完善本单位管理制度和实施细则，编制本单位年度计划,组织开展本单位后评价工作并报集团备案。坚持上下联动、横向协同，推动所属单位建立跨部门联合后评价项目组，多部门深度参与，保障后评价工作高效推进。二是采用“初评”“终评”的两级评优形式，连续多年开展投资后评价评优，充分甄选各单位优秀的后评价成果。集团组织各二级单位通过区域分组交流对后评价成果进行初评推选，进而协同各二级单位相关负责人对初评入围成果进行评分，推选出优秀成果奖、最佳进步奖等。组织开展后评价优秀成果经验推广，强化后评价经验交流工作，选取优秀成果，提炼最佳实践经验，并设置考核目标指导各二级单位引入推广，充分调动各单位开展后评价工作的积极性，共同提升全集团整体后评价工作水平。

数智赋能提效率助力锻造精细管理能力

一是依托计划建设管理系统，持续锻造精细化投资后评价数智能力。通过提炼往期项目投资后评价的关键指标，指导新一期项目决策立项，形成上期项目“立承诺”，本期项目“看兑现”的需求承诺兑现机制，增强各单位项目管理的质量、效率、效益意识。针对主要投资项目类型梳理项目评价指标体系，聚焦目标、效益、效率三个维度，细分业务承载、建设规模、投资目标、进度目标、综合造价、投入产出、网络效率七类指标，形成“一页纸”评价体系，嵌入信息化系统，推动项目应评尽评。二是夯实评价分析数据底座，借助数智化分析手段，深化对标管理，助力问题挖掘，找准差距、取长补短。持续丰富分析手段，优化模型研究，升级分析逻辑，通过数据能力化、指标体系化、算法模型化、应用可视化等，实现资源配置的数智化破局。

“十四五”期间，中国移动将认真落实国资委各项要求，结合转型发展需要、业务发展形势、网络演进趋势，坚持“科学规范、客观公正、及时高效、闭环管理”的原则，扎实推进投资后评价工作，助力公司高质量可持续发展。

【责任编辑：王占朝】

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