为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照国资委关于国企改革三年行动部署，在中核集团、中国核电的领导下，江苏核电坚持党的领导、加强组织保障，坚持系统思维、强化顶层设计，坚持对标一流、狠抓落地执行，积极践行新发展理念，深入推进体制机制改革，持续激活创新第一动力，以改革创新引领企业高质量发展。

改革三年行动以来，田湾核电站5、6号机组先后投入商运，中俄两国元首共同见证的中俄核能合作项目田湾核电站7、8号机组正式开工建设，田湾核电基地成为全球在运+在建总装机容量最大的核电基地；机组大修屡创佳绩，发电量、经济效益逐年增长，4台机组WANO综合指数满分，获得WANO卓越管理奖；全国首个工业领域核能供汽工程田湾核电蒸汽供能项目正式开工……一系列深化改革的实际成效，为开创可持续高质量发展的新局面提供了有力保证。

坚持“两个一以贯之” 优化完善公司治理体系

坚持全面加强党的领导。江苏核电坚持“两个一以贯之”，坚持党的领导与公司治理有机统一，系统推进公司治理体系建设。完善公司章程，明确党委“把方向、管大局、促落实”的作用。

进一步厘清各决策主体边界。修订完善《“三重一大”决策制度实施办法》、《董事会授权管理办法》、《总经理授权管理办法》等相关制度，拟制各类决策主体授权清单，进一步明晰股东会、董事会、党委及经理层等各决策主体权责界面。公司党委不再决策生产经营事项，完善后的总经理部授权清单中承接原“三重一大”生产经营事项条款共17项。同时配套建立总经理办公会研究事项决策前听取党委书记、董事长意见的机制，强化经理层发挥“谋经营、抓落实、强管理”的作用。据不完全统计，仅2022年一季度，总经理办公会审议61项议题中就有15项是承接或合并原党委会决策的事项。

扎实推进董事会专门委员会运作。董事会新设战略与投资委员会、审计与风险管理委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会四个专门委员会，并分别制订各专委会工作办法；专委会人员全部由公司董事组成，具备相关业务背景和丰富管理经验，具有良好的履职基础。2022年4月3个专委会首次议案审查会审议议题10项，占董事会议题总数（12项）的83%，为董事会高效决策发挥了重要作用。

依法合规落实董事会职权。新编或升版《规划管理办法》《年度投资计划管理制度》《经营班子成员经营业绩考核管理办法》等基本管理制度，明确各项业务的决策流程，有效提升了公司董事会的行权履职能力。

提升依法治企能力，强化重点领域风险管控。发布《主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，明确公司党委书记、董事长、总经理履行推进法治建设第一责任人56项职责内容。编制《公司重要经营决策法律审核事项清单》，实现重大决策审查率100%。探索构建法律、合规、风险、内控一体化管理机制，有效提升公司综合治理能力。建立风险提示机制，针对俄乌冲突、民企清欠事宜，梳理33条合规义务，提出7条防范应对建议，为公司依法合规经营“划清边界”。

聚焦主责主业 核能综合利用和多能互补取得重大进展

深水行舟正奋楫。江苏核电立足顶层设计和目标导向，以“一个确保，三个到位，五个思考”目标路线图为指引，坚持“以核为本，科技引领，创新驱动，多元发展”，积极谋划发布公司“十四五”发展规划，并制定385条三年行动计划。同时，通过强化规划目标落地执行，重部署、强落实，聚焦主责主业，积极开辟多元化运营。

田湾核电基地实现规模化发展。江苏核电以全力确保基地安全发展为首要任务，圆满完成基地规模化发展规划目标。2020、2021年，田湾5、6号机组先后提前商运；2021年5月19日，中俄两国元首共同见证了田湾7、8号机组开工仪式，2022年2月25日，8号机组核岛提前实现FCD，至此田湾核电基地实现6台机组在运+2台机组在建，在运+在建总装机容量达到913.8万千瓦，成为全球最大的核电基地，进入多机型群堆化管理新发展阶段。年度发电量、经济指标逐年攀升，累计发电量超过3000亿千瓦时，为助力国家“双碳目标”作出积极贡献。

田湾核电蒸汽供能项目正式开工建设。为有效落实国家“绿色低碳”能源发展战略，助力连云港石化产业基地提升能源绿色水平，江苏核电紧抓机遇，创新发展，积极探索核能供汽等多种方式的核能综合利用，做大做强企业盘子，并取得阶段性新突破。2022年5月27日，全国首个工业用途核能供汽工程——田湾核电蒸汽供能项目正式开工建设，计划2023年具备供汽条件。

中核田湾200万千瓦滩涂光伏项目取得新进展。江苏核电以田湾核电基地为依托，积极探索新能源和清洁能源开发。2021年6月，江苏核电携手中核汇能联合成立中核江苏新能源有限公司，共同建设中核田湾200万千瓦滩涂光伏项目。目前已完成建设指标获取，计划2022年内实现开工建设。此外，江苏核电还与地方合作参股建设连云港抽水蓄能电站，目前正在开展前期准备，计划2023年实现开工建设。

对标世界一流 全力打造高质量发展三大指标体系

2021年5月19日，田湾核电站7、8号机组开工，江苏核电党委迅速行动，以追求卓越、勇争第一的决心和勇气，踏上了“寻标、建标、达标、创标”之路。结合自身实际情况，制定对标世界一流企业管理提升行动工作清单43项，目前已全部完成。同时，立足“三新一高”、锚定“两个一流”，为实现高质量精细化管理目标，全力打造标杆精品、树立全球典范，谋划建立高质量发展三大指标体系。

以高质量管理为目标，全力打造“精品标杆”指标体系。江苏核电党委以中核集团高质量精细化工程项目管理标杆模式管理要求为基础，为实现“六大控制七个零”高质量管理目标，2021年10月系统谋划制定了田湾7、8号机组标杆工程指标体系。该指标体系共包含约束性、结果型、过程型的三大类、117个管理指标。其中11项约束性指标采用一票否决制，确保底线不破、后墙不倒；3个结果型指标作为标杆工程最终评价的关键所在，确立了力争实现62个月的登高工期目标等卓越指标；103个涵盖质量、安全、进度、投资、综合管理和生产业绩六大维度等过程型指标，为精细化开展过程控制、过程检查和评价提供了科学标准。

在具体实施的过程中，江苏核电通过“定目标、追过程、拿结果”狠抓指标体系的落实评价，不断完善项目高标准管理体系、提升项目高质量管理能力，全力打造“精品工程”和“标杆工程”。在标杆工程指标体系的指引保障下，田湾7、8号机组一二级里程碑节点均按期或提前完成，各项工作正在按照62个月实现商运的登高目标全面推进。

以确保安全为目标，打造生产运行指标体系。建设需要标准，运营更要追求卓越。为此，田湾核电以确保安全为目标，2021年12月制定发布了田湾核电站1-6号机组生产运行指标体系，分为两级共90项指标。其中，一级指标共有16项约束性指标和11项结果型指标，约束性指标采用一票否决制，不允许突破，结果型指标是最终评价的关键指标；二级指标包括63项过程型指标，用于过程控制、检查和评价。

在指标体系执行的过程中组织制订涵盖18个方面的748项实施计划，成立由公司总经理、党委副书记担任委员会主任的生产运行指标委员会，通过指标体系运转持续提升机组安全运行水平。2021年1-4号机组年度WANO综合指数达到满分，其中1号机组连续3年、2号机组连续5年保持世界排名第一，获得WANO-MC颁发的WANO卓越管理奖；2号机组荣获全国电力行业标杆机组，3、4号机组蝉联中国核电ASP金牌机组。

同时，坚持安全、可靠、高效、环保运行的基本策略，以“党建+文化”为核心引领，以生产运行指标体系评价、精细化计划管理、全面风险管控、SSCs综合治理四个维度管理为基础，制定田湾核电站打造机组安全全球标杆战略导图，扎实推进打造机组运行全球标杆。

以成本领先为目标，构建全过程生产运行成本管控指标体系。运营管理改革还需要以成本领先为目标，持续提升核心竞争力和抗风险能力。为此，江苏核电以深入推进提质增效为目标，全面厘清核电生产运行成本构成及驱动因素，初步策划拟定了核电机组全过程生产运行成本管控指标体系，大体分为约束性指标、结果型指标和过程型指标三大类，正在进一步优化完善，计划2022年11月底前发布实施。

闯出新局面 改出新活力 三项制度改革激活企业新动能

一流事业召唤一流人才，打造标杆项目关键是发挥企业职工的创造性和积极性，推动企业高效运行。为此，江苏核电锚定“两个一流”，践行“标杆典范”，持续深化三项制度改革，大力推进以价值贡献为导向的薪酬制度改革及激励机制创新，全面激发干部和人才队伍活力。

建立健全任期制和契约化管理体系。江苏核电及时制定并不断完善任期制和契约化管理办法、经营业绩考核管理办法，组织经理层成员签订岗位聘任协议书、任期和年度经营业绩考核责任书，优化薪酬管理办法，筑牢任期制和契约化管理框架体系，推动以契约为核心的经营班子业绩考评机制全面落地。围绕公司高质量发展目标和中心任务设置差异化考核指标，实现考核指标可衡量；组织全体经理层成员签订聘任协议书和年度、任期经营业绩责任书，建立健全经营班子成员“能上能下”机制。2021年9月，江苏核电举行经营班子成员任期制和契约化签约仪式；目前已完成经理层成员2021年度业绩考评工作。

以“业绩考核”为着力点，全面优化中层干部绩效考核机制。江苏核电按照党建引领、业绩导向和群众认可的方向，在中层干部个人测评成绩的基础上，引入处室绩效考核成绩、党建考核成绩、安全质量环保绩效考核成绩，提高绩效考核结果的全面性和可对比性，并将考核结果与年终奖刚性挂钩，发挥绩效考核导向作用，激发内生活力动力，为下一步推进中层管理人员任期制和契约化管理工作夯实基础。

探索建立员工量化考核机制。江苏核电紧跟量化考核改革动向，积极争取成为中核集团量化考核首批试点单位。编制覆盖试点领域业务全流程12个模块的实施方案；利用ECRS流程优化法、WBS分解法，对12个模块1332条基础作业单元进行工时定标并形成工时手册。同时，开发量化考核信息系统，借助信息化填报审批平台。经过运行检验，量化考核工作法能够明显提升员工工作积极性和主动性，量化考核结果能有效体现员工实际工作成效和贡献程度，目前已实现与季度奖金挂钩，推动分配机制优化。

在推进过程中，江苏核电坚持深入学习、持续交流，运用WBS工作分解法，在理清工作边界、量化任务的过程中，逐步明晰了工作的重点、要点，细化了工作流程和职责分工，优化了BU分解及赋值结果，消除了员工的困惑，促进员工由最初盲目被动地接任务，转变为有意识主动的思考并开展工作，切实提升了工作效果。

以“完善收入分配”为突破点，全面提升激励约束效能。江苏核电大力推进薪酬制度改革及激励机制创新，突出“业绩上，薪酬上；业绩下，薪酬下”的激励约束导向,引入处室绩效月度考核强化正向激励政策；推动收入“能增能减”，落实中层干部年度绩效考核结果与个人年终奖刚性挂钩；2021年度各级管理人员的浮动薪酬在工资收入中的占比为74%；统筹中国核电“创享激励计划”整合公司专项奖体系，发挥考核激励“指挥棒”作用，将资源向重点领域、核心岗位、优秀人才、做出突出贡献的人员和一线苦脏险累岗位人员倾斜。聚焦重大荣誉、揭榜挂帅、技能竞赛等主要成果领域，推出职级激励、浮动职级激励、一次性奖励和菁英人才激励等四项精准激励机制，实现“大价值”“大贡献”获得“大激励”，全面提升薪酬激励效能。目前已累计为24人兑现精准激励政策。

通过系统化的干部选配和退出调整以及人才制度改革，江苏核电管理人员末等调整或不胜任退出人数达到3.47%，年轻正处级干部人数占比达到2.04%；员工市场化退出率达到0.04%；2位同志获得“全国技术能手”荣誉称号，8人获得省级技能人才称号，5人入选江苏省“333高层次人才培养工程”；全员劳动生产率显著提升，由2020年的355.88万元/人·年提升至2021年的405.97万元/人•年。

征途漫漫，惟有奋斗。改革永远在路上，江苏核电将以抓铁有痕、踏石留印的作风打好国企改革三年行动收官之战，并在重点领域建立改革长效机制，不断巩固深化改革成果，为公司可持续高质量发展提供强劲动力，立足“三新一高”、锚定“两个一流”，坚持安全第一，全力打造标杆精品、树立全球典范，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

【责任编辑：王占朝】