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东航集团:加强涉外合规建设 打造世界一流航空企业
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东航集团:加强涉外合规建设 打造世界一流航空企业

  • 分类:行业动态
  • 作者:
  • 来源:国资法治公众号
  • 发布时间:2021-06-03 11:14
  • 访问量:
  • 66.4K

【概要描述】持续推进合规建设,努力为打造世界一流航空企业提供有利的法律保障。

东航集团:加强涉外合规建设 打造世界一流航空企业

【概要描述】持续推进合规建设,努力为打造世界一流航空企业提供有利的法律保障。

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中国东方航空集团有限公司(以下简称东航集团)深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照《国企改革三年行动方案》和国务院国资委法治央企建设工作部署以及《中央企业合规管理指引(试行)》要求,全面谋划“十四五”期间法治建设,以打造治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的世界一流航空运输企业为目标,深入推进法治东航建设,高度关注合规管理,重视涉外合规建设。
 

一、建设合规风险管理体系背景

近年来,东航集团认真贯彻国家对中央企业国际化经营的要求,积极响应“一带一路”倡议,大力推进空中丝绸之路建设,增开国际航线、优化业务运作,立足全新开放、全面合作和全球参与,加快从传统航空运输企业向现代航空集成服务商转型。围绕国际化战略,公司确立了“三步走”的国际化路径:第一步是推进网络国际化,做强做优做大航空主营业务,提升国际竞争力;第二步是推进相关产业国际化,鼓励与主业相关联的产业稳步有序发展,提升规模效益;第三步是推进投资合作国际化,加快打造世界一流航空公司进程。

当前世界正经历百年未有之大变局,国内外环境发生深刻变化,不确定性和不稳定性不断增加。为保障涉外项目的顺利开展以及各海外站点的依法合规经营,东航集团认真学习领会习近平总书记在中央全面依法治国委员会上的重要讲话精神,深刻认识到在合规方面不授人以柄才能行稳致远,高度重视涉外风险防范,建立健全合规管理体系建设,遵守投资和业务所在国的法律法规、风俗习惯,严格按照国际法相关要求开展业务,在国际化经营中树立法律意识、规则意识,以法律保障权益。

 

二、加快构建合规管理体系

(一)强化顶层设计

1.制定《东航集团合规管理暂行办法》,明确重点领域、重点环节和重点人员的合规管理。股份公司制定合规管理暂行办法(中英文版),英文版下发61家海外营业部,要求涉外相关单位认真组织学习与宣贯,海外干部和员工要充分认识合规管理的重要性与必要性,树立依法合规、诚信守信的价值观,不断提升合规意识和法治理念。

2.制定《东航集团合规手册》,主要内容包括合规管理的基本原则和重点领域,合规管理机构与职责,违规疑虑监督,合规文化,合规行为准则等方面,并配套《合规承诺书》。

(二)加强组织领导

1.健全合规管理组织机构。2018年将法律部更名为法律合规部,增设合规管理分部,承担公司合规管理职能。2020年设立合规委员会,与法治东航建设领导小组合署,承担合规管理的组织领导和统筹协调工作,并明确总法律顾问为合规管理负责人,法律合规部为合规管理牵头部门。同时,在机关部门、集团投资公司、股份分子公司和大单位设立合规管理负责人和合规专员,建立合规工作网络,明确管理职责,保障各项工作有序有效开展。

2.推行“合规承诺”条款。制定专门“合规承诺”条款,要求在集团投资公司、股份分子公司及机关部门对外签署的各类合同、开展招投标工作的文件中加入,并在合同双月报中上报执行情况,促进业务合作各方廉洁高效合作。

3.处理合规疑虑信息。规范合规疑虑举报处理流程,制定《合规疑虑举报处理流程指引》,将合规疑虑信息分为合规类、安全类、服务类、人事类、纪检类等,提供了举报受理、信息审核、处理方案、线索移送、举报调查的全流程处理指引。

 

三、突出做好涉外合规管理

考虑到涉外业务的复杂性、特殊性,东航集团在合规管理大框架下建立涉外法律合规风险防范体系,做好国际化战略法律服务保障,积极防范法律合规风险。

(一)重视境外合规风险防控

高度重视涉外法律合规风险,采用多种形式夯实管理基础,加强涉外风险防范。成立专门领导小组,法律合规部负责领导小组办公室日常工作,密切跟踪研究涉美经贸相关政策法规,及时更新汇报相关政策动向;定期开展境外合规风险排查处置,及时发现项目风险并组织研究应对方案;结合经营实际系统梳理排查涉外法律合规风险,并在此基础上拟定优化调整方案,通过不断规范工作流程推进各项工作落实,积极防范涉外法律合规风险。

(二)系统编写涉外合规指引

为提高境外合规经营能力与水平,保障集团国际化业务健康有序发展,制定长臂管辖、反垄断、出口管制、反腐败反商业贿赂等重点业务合规指引,保障公司在不同国家和地区合规运营。疫情期间,东航集团坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和工作要求,把防范法律合规风险作为疫情防控工作的重要内容同谋划、同部署、同检查、同督促。编制《新冠肺炎疫情引发的法律问题及应对指引》,重点提示疫情期间国际航空旅客运输和涉外合同涉及的法律风险及应对建议,为相关单位及时、有效识别和防范相关法律合规风险提供帮助与指引。

(三)强化重大涉外事项合规管理

围绕国际化战略,不断加强对投资并购、飞机引进、海外融资、联营合作等领域重大事项的合规管理。一是高度重视反垄断合规。2009年起建立反垄断合规防控制度体系,并定期开展反垄断合规培训工作。相关合规管理工作不仅为集团顺利实施各类重大项目提供支撑保障,还在外国对下属企业发起反垄断合规调查时起到了积极作用,促成了终止调查的最优结果。二是强调依法维护自身合法权益。在2019年3月B737 MAX停飞后,在国内航企中率先向波音公司提出索赔,并深入研究和应对停飞相关法律问题。三是积极研究供应商合规管理措施。在各国对出口管制和经济制裁方面的政策不断更新的背景下,及时研究并对供应商进行系统梳理,推动签署供应商合规声明,依法合规开展各类业务。

 

(四)定期开展涉外法律培训

为加强关键岗位人员的法律合规意识,将法治宣传教育嵌入公司安全、运行和保障体系,定期在海外开展涉外法律培训,曾在欧洲、北美地区开展培训活动,邀请合作律师事务所的专家学者授课,有针对性的学习相关涉外法律,提升合规意识。此外,针对疫情期间的特殊情况,多次组织专题培训,增强各单位的风险意识和应对风险的能力。例如,今年集团联合下属单位东航物流开展北美地区合规培训,以线上形式对北美地区各客、货站点的工作人员进行培训,增强其风险意识,提升应对风险的能力。

面对世界百年大变局的加速演进和全球抗疫催生的多极新格局,东航集团将继续按照上级指示精神,持续推进合规建设,继续强化涉外法律合规风险防范体系,加强央企之间的交流合作,不断完善自身的合规体系建设,努力为打造世界一流航空企业提供有利的法律保障。

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