中国铁道建筑集团有限公司紧紧围绕企业中心任务,全面推进法治铁建建设,系统构建以法律管控为核心的“大风控”体系,着力强化合规管理,为推动企业高质量发展贡献法治力量。
中国铁建牢固树立“没有法律意见,领导不签字、议题不上会、单位不用印、上级不受理”的“一没四不”法治理念,全面推进法治铁建建设。
一是把牢发展方向,充分发挥依法治企战略引领作用。公司统一部署法治铁建实施方案,所属企业对照方案逐项细化落实措施,明确工作目标、具体措施、责任主体和进度要求。推动公司及38家二级企业制定法治铁建子规划、修订章程,并明确负责推进法治建设的董事会专门委员会,落实法治工作核心要求,完善公司治理结构。
二是落实第一责任人职责,充分发挥依法治企领导表率作用。公司董事会、党委会多次专题研究法治建设重大事项,成立法治建设领导小组,制定企业主要负责人履行法治建设第一责任人实施办法,连续组织召开公司主要负责人出席的全系统法治工作会议、制度建设专题会、案件降控专项会、总法律顾问述职会。
三是围绕中心工作,充分发挥依法治企支撑保障作用。在依法决策上,建立董事会、党委会、总裁办公会等重要会议议题法律合规审核前置程序,公司法律合规部会上第一个发表意见。在依法经营上,公司法律合规部是各类重大专项工作领导小组当然成员,全程参与服务保障重大项目。在依法管理上,开展全系统合同专项排查,推动建立合同风险管理长效机制。
四是狠抓案件管控,充分发挥依法治企价值创造作用。建立重大案件“五个一”处置机制,集中内外部资源处置一批重大案件,采取专人负责、专家派驻、专项督办、专案挂牌、全员摘标等方式,取得一系列胜诉、回款、注销侵权企业等积极成效,成功通过行政、司法双途径认定公司商标为国家驰名商标。
五是配强人员队伍,充分发挥依法治企专业人才作用。推进以总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度建设,实现法治工作有专职领导、专责部门和专业人员。确保总法律顾问制度人员配备到位、职责落实到位、作用发挥到位;明确要求“重要二、三级企业本级法律人员分别不少于6人、4人”,全系统法务人员占公司员工比例逾6‰;在重要项目设置法律联络员,并配置兼职项目总法律顾问。
一是以顶层设计为引领,做好体系谋篇布局。推动各级企业设立风险管理委员会,统筹领导风险管理工作,通过定期会商、重点会商等工作机制,实现系统上下、单位内外、部门之间等各方面的信息共享、工作协同、资源整合,组织实施跨部门、跨单位重大风险管控。
二是以责任落实为主线,强化风险管理履职。推动各级企业、各个部门全面梳理完善岗位职责,建立风险管理岗位责任制,针对各个岗位特别是关键岗位细化风险管理履责要求。逐步建立全员风险管理目标体系,使各岗位人员能够依规依据做好风险识别、分析、控制和报告,做到责任与权利相统一,考核与奖惩相一致。
三是以过程管控为重点,实现风险预警预控。推进覆盖全系统、各层级、各岗位的岗位风险大识别,收集已发生的风险事件,健全风险评估、预防预警、信息共享、工作协同、事件处置、评价整改、考核问责、优化提升的风险管理机制,把风险消灭在萌芽状态。
四是以信息技术为手段,促进风控体系运行。开展以风险预警为核心的风险管控信息化系统建设,将风险管理意识、内部控制措施以及各类预警指标植入信息系统中,充分集成各类信息和数据,全力搭建风险识别、评估、监督、监测、预警平台。
一是制度体系有效运行,合规工作能力不断增强。公司形成“1+9”合规制度体系,翻译成6种语言强化执行落实,尽职调查和风险评估率达到93%以上,合规审核率实现100%。组织对公司总部7个部门进行合规访谈,编写《合规风险评估报告》。建立合规季报、年报、重大合规风险报告等机制,畅通合规咨询与举报渠道。开展规章制度“立改废”专项清理,每年发布现行有效规章制度清单和废止规章制度清单。
二是保障措施落实到位,全员合规意识大幅提升。合规管理机构不断完善,合规队伍不断壮大,公司设立合规委员会并任命首席合规官。合规培训形成常态化机制,针对不同层级人员,分类别组织了合规官高级课程、基础课程培训和合规技能、风险评估专题培训,以及新入职大学生合规知识培训等,不断提高全员合规意识,持续提升合规管理水平。